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脱贫奔康“揭西经验”：产业帮扶，让小康之路越走越宽

来源：爱乐趣网时间：2020年11月16日 10:07

原标题：脱贫奔康“揭西经验”：产业帮扶，让小康之路越走越宽

产业帮扶，如何让小康之路越走越宽？听听来自揭阳市揭西县贫困村的一线经验。

《南方农村报》专版报道。

对于从蜀地远嫁揭西三十年的“揭西媳妇”张学清来说，路是一个反映生活变化最清晰可感的意象。

张学清的夫家在揭西县的贫困村里，以前每次回村，崎岖不平的道路总是让她心有余悸：“坐在车上蹦蹦跳跳的，心脏都快跳出来了。”

“现在完全不一样，特别是最近几年，生活水平、村容村貌，一年比一年好。”张学清说，乡下亲戚的小康生活，就像是这一条条四通八达的道路，越走越平坦、越行越宽阔。

道路平了、村民富了、乡村美了，在揭西县，张学清一家的故事不是孤例。2016年以来，揭西县累计投入扶贫资金3.71亿元，67个省定贫困村分别由14个省直单位、45个东莞市直（街道)单位和8个揭阳市直单位帮扶，实施产业帮扶项目263个，建成扶贫产业基地130个，受益贫困人口4.34万人次，人均增加收入1183元，使全县9763户28463人相对贫困人口、67个相对贫困村全部达到脱贫标准。产业帮扶，让普通村民的小康之路越走越宽。

“探”路：资金启动，“村大荒”变身笋基地

打开五经富镇的地图，泮坑村紧挨着猛虎跳墙、虎地岭等险要地势。“嫁女不肯嫁泮坑”，由于交通不便，唯一一条通往外界的村道还经常塌方、滑坡，“一下雨踩个满脚泥”，贫困户高福州至今都能念出过去那些描绘泮坑村贫穷落后的俚语。

雪上加霜的是，村里一度赖以谋生的毛竹编织产业，也因塑料制品的大规模使用而被渐渐“吞噬”，千余亩曾经的“经济林”，因为产出效益低下，成了无人问津的“荒废林”，长达数十年之久。“2015年，村集体经济收入不足万元。”

农村经济基础薄弱，像是一块恶性循环的“多米诺骨牌”，让泮坑村难以看到“翻身”的曙光。“想要自己重新开发，但是没有启动资金。即使我们把这些荒山收回来了，没有钱还是没有办法。”从小在村里长大的村委会主任高仲明说道。

改变从2016年开始。这一年，省扶贫开发资金与东莞到村引导资金注入泮坑村。4年来，面对外界的不断“输血”，如何用好这些共计486.86万元的扶贫资金，成为镇政府、扶贫队与村“两委”需要共同思考的问题。

要想富，先修路。2018年，一条长1.15米、宽6米的出村道路建成通车。与此同时，绿化花坛等景观项目与垃圾池等基础设施也初具规模。此外，扶贫资金对光伏与茶厂的投资，也让有劳动能力的贫困户得到每年数以千计的分红。但这些远远不是终点。高仲明认为，脱贫奔康的关键还是需要找到“穷根子”，对症下药，而对于此时的泮坑村来说，“根”其实在于没有自己的农业基础产业。

“毛竹长得那么好，长甜笋的麻竹或许也可以？”山上1300亩废弃的毛竹林，引起了镇政府和扶贫队的关注。经过长达半年的考察、论证与土地实验，去年年底，东莞2019-2020年度到村引导资金150万元，被用来开荒平土、购置种苗与田间管理，撬动了300亩甜笋基地的建设。

甜笋

“笋的市场是很大的，潮汕人喜欢用笋炒肉、煲汤，揭西人爱吃的包粄里也有笋；它的价值链很长，做笋干、酸笋、笋罐头，也很受欢迎。”“村大荒”变成了“笋基地”，望着那些自己日夜牵挂的甜笋竹苗，村扶贫队长兼第一书记韦卫忠充满期待：“明年清明前后就有笋卖了。”

笋基地的广阔前景，与韦卫忠因为整日巡山而晒得黝黑的皮肤，也在无形之中激发了高福州等贫困农户的“内生动力”。高福州说，茶余饭后，大家都愿意去基地看看，一些贫困户甚至计划，等待甜笋遍野之时，就用笋基地带来的就业收益与产业分红，在与基地一水之隔的马头山上试水乡村旅游，“特别是5、6月的时候，整个山上开满山捻花，是很漂亮的。”

“通”路：村企双赢，飘香艾盘活“赤贫乡”

在凤江镇赤新村，村民们打趣，“赤新村”是一个把“贫穷”写在名头上的村庄。村民杨女士记得，以前自己总是“羡慕”隔壁做话梅产业发家的花寨村，紧密相连的两村，有一条“泾渭分明”的界线，“路面好的就是他们，差的就是我们。”

2016年以来，南方医科大学驻赤新村扶贫工作队利用自筹资金1000万元，修建了4条村道，并兴建了赤新村文化广场、赤新村综合服务中心、赤料村老年人文化活动中心等基础建设，改变了赤新村的整体面貌。然而，没有自己的主导产业，始终是赤新村发展后劲不足的一块绊脚石。与泮坑村相似，赤新村也有一片已被废耕十年的荒山；但与泮坑村不同，那些荒山不属于村集体土地，想要集约起来做产业，只能一户户地去和农民谈流转。

“开始也有很多村民不愿意，但在镇政府、村委会的推动下，我们帮他们转变思路，告诉他们这是扶贫项目，挣钱后有分红，也是自己的产业。”村扶贫队长兼第一书记黄年康说。

种苗落，满山活。去年年底，在完成土地流转与项目论证后，赤新村利用南方医科大学自筹的60万元资金，和集体机动地、农户租地共计200亩土地，发展艾草种植产业，并以村经济联合社为主体开展种植，与福布施（中国）艾文化产业园展开合作，其中，年收益由贫困户和村集体按60%与40%的比例共同分红，并带动贫困户23人务工。

除了村民与村集体直接受益，负责统购统销的公司也认为，这是一个让企业可合作共赢的产业项目，也正是基于这样的“利益连接”，“整个项目将来可以由村集体独立运维，所以，这是一个持续、长久的，由市场主导的‘造血’机制。”

在福布施(中国)艾文化产业园董事长谭浩看来，赤新村得天独厚的光照条件与沙质土壤，相较于一些内陆城市，“种出来的艾草特别香”，解决了企业对于原材料供应高质量、大规模的需求，“特别是今年新冠肺炎疫情发生以来，艾制品的需求量比前两年猛增了300%-500%左右”。

“在广东省，大规模地种植艾草的，我们应该是第一家。”更重要的是，谭浩分析，虽然作为扶贫项目，公司与艾草基地现阶段是以保价收购的让利模式在运行，但对于企业来说，根据市场分析，从长远来看，以赤新村的艾草基地为跳板，开拓广东艾制品市场乃至华人华侨市场，具有非常大的想象空间。

利用扶贫资金或自筹资金将产业“扶上马”，并通过一段时间的“试验”，摸索出一套可行的市场化产业模式，“再送一程”，最终，或许通过整体移交等方式，将产业真正交付村集体与村民手中——赤新村的实践，正在逐步演绎产业扶贫由“输血”向“造血”模式转变的可能实现路径。

据揭西县农业农村局相关负责人介绍，站在决胜脱贫攻坚的历史关口，目前，全县正在有序开展扶贫项目资产管理工作，并成立全县扶贫资产管理中心，监督好“后脱贫时代”扶贫资产，确保扶贫产业的长效、平稳运行。

“拓”路：消费助力，小农户奔向“产业道”

打开手机，在南方电网公司自建的电商平台“南网商城”上，员工小孔点点屏幕，在消费扶贫产品专区选购了几款产自大溪镇井美村的特色农产品，没过多久，包邮快递就将包装完好、新鲜可口的农产品从揭西县送到了身在广州的小孔手中。

销售，是打通产业扶贫康庄大道需要攻克的“最后一公里”。

消费扶贫一头连着扶贫产业，一头连着消费市场，是缓解扶贫产品滞销难卖、促进扶贫产业持续发展的有效举措。据南方电网驻井美村扶贫工作队介绍，近年来，南方电网通过各种方式拓宽扶贫产品与消费市场的对接渠道：不仅通过内部单位协议采购、上线“赫兹乐购”内部员工采购平台等“内销”手段；还借助上线微信小程序等方式，拓展多元“外销”路径；更通过传媒直播带货、党员干部发朋友圈、亲友群分享等方式加大消费扶贫宣传力度。2020年1至9月，井美村消费扶贫总额达到150万元，产品涵盖甲鱼、姜薯、蜂蜜、蔬菜等。

与此同时，为了将井美村松散、无序的小农户、小产品，带上高品质、市场化的“产业轨道”，从今年6月开始，南方电网投资20万元，与邻村的2000亩供港蔬菜基地合作共建“农业扶贫车间”，将其作为井美村特色农产品检测、分拣、包装的平台，带动农产品品质、附加值的提升，促使井美村的农产品销售由“散种散卖”向“散种统售”转变。

南方电网公司干部驻井美村帮扶，带动贫困户增收。