人民日报：推进农民合作社联合发展

　　原标题：推进农民合作社联合发展（话说新农村）

　　郁静娴

　　联合社不是一个个农民合作社的简单相加，而是各个合作社彼此联手、融合发展，使资源要素实现有机整合，促进产业提质增效。要助力农民合作社有效联合，完善利益联结机制，确保产业收益惠及发展链条上的千家万户

　　夏收时节，笔者到河南省淇县采访，丰发农业种植农民专业合作社负责人崔长波谈起小麦销路津津乐道：几年前，合作社与周边六七家合作社组建联合社，抱团发展，推广种植3万多亩优质强筋小麦，每年生产近2万吨麦子，以订单方式供给面粉加工龙头企业，好粮食年年能卖上好价钱。

　　为啥要组建联合社？崔长波坦言，面对龙头企业，有规模才有市场话语权。联合社统一供种、统一管理、统一销售，既能保证麦子的质量，也能降低成本、提高效益，农民、合作社、企业都划算。

　　的确，随着农业新型经营主体不断发展壮大，不少地方的农民专业合作社探索联合起来、抱团发展。目前，全国依法登记的农民合作社达到225.9万家，它们在服务带动农民方面发挥了很好的作用，但受资金、技术、人才等制约，一些农民合作社在扩大生产、产业升级等方面仍面临挑战。通过创新组织方式，加强社际联合，组建联合社，有助于共同铸品牌、拓销路，提升市场竞争力和抗风险能力。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确提出，“支持合作社依法自愿组建联合社，提升小农户合作层次和规模”。截至今年4月底，全国农民合作社联合社已超过1.4万家。

　　如何发挥好联合社的作用？首先，要促进各成员间的有效联合。不少农民合作社组建联合社，是为了释放制度创新的活力。联合社不是一个个农民合作社的简单相加，而是各个合作社彼此联手、融合发展，使资源要素实现有机整合，取得“1+1>2”的效应。因此，在联合过程中，要注重挖掘、发挥各家合作社的特长和优势，同时把握好适度规模和效率的关系。通过有效的联合，解决农民专业合作社功能单一、小型合作社贷款难等问题，实现取长补短、做大做强。

　　再有，要推进协作共赢，完善利益联结。联合社的机制是否完善，成员凝聚力强不强，是其发展壮大的关键。在河北省邯郸市肥乡区，康源蔬菜种植专业合作社联合社的做法值得借鉴。这个联合社明确约定，总体利润的10%作为后续发展资金，70%按各成员社与联合社的交易量返还，20%按出资额进行二次分红，使联合社成为利益共享、风险共担的发展共同体。正是有了协作共赢的联合机制，确保了产业收益惠及发展链条上的千家万户。

　　农业农村部发布的《农民专业合作社联合社示范章程》，对规范联合社发展提供了指导意见。随着农业农村优先发展政策不断落实落地，农民专业合作社联合社定会不断发展壮大，助推现代农业转型升级，带动更多农民增收致富。

责任编辑：邓健

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