将“出”和“下”当作一种常态

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公务员被辞退的形式多种多样，贪污腐败者，开除公职者，引咎辞职者，基本覆盖了出现重大问题的公务员，然而，如何真正使得公务员队伍成为一支社会精英，浓缩社会精华，需要对公务员的各个方面做出全面鉴定，并且对鉴定结果实施相对的措施来不断完善队伍的素质，换句话说就是，如何使公务员及领导干部退出机制成为正常退出多样化、能上能下常态化、过失过错纠正及时化，如何让考核不再形式化，考核内容不再空洞化，考核等级成为真正约束公务员行为的标准依据，这还有一段很长的路要走。考核是必然，对考核结果的实行却不那么必然，这就造就了一种蒙混过关，形式主义的心理，如果每个公务员都怀抱一颗时刻有可能因为犯错或者没有成绩而脱离工作岗位的心里，那么每个人就都会有危机意识和市场意识，不再是铁饭碗，就会把握好这个来之不易的碗，不会轻易让它碎掉。同时，目前公务员的激励很大程度上依赖于晋升，而晋升的空间又非常有限，导致公务员将晋升的激励功能无限放大，晋升正在取代已经日益弱化的其他激励，进而引发其他问题，形成一个恶性循环。

根据中国国情，处理一个公务员，让一个公务员从公务员队伍退出是一件非常困难的事情，“能‘进’能‘出’方面，‘出’的环节基本上没有；能‘上’能‘下’方面，‘下’的环节基本没有；关键是没有人能下决心做这个事情。将不合格人员从公务员队伍中分离出去，强化干部能上能下、能进能出，如何让公务员队伍将“出”和“下”当作是一种常态，并以此为戒，是我们应该探索的方向。

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