产业链如何和国家安全相平衡？樊纲：规则应更透明、更理性

来源：爱乐趣网时间：2021-03-21 20:04 更新：2022-04-12 02:13

　　中国发展高层论坛2021年会将于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲先生出席“全球供应链：平衡安全与效率”并发言。

　　樊纲表示，“安全”这个词可不仅仅是产业安全，另一个含义是国家安全。这两重安全问题，樊纲认为，一重是产业链本身的安全问题，一重是产业的发展，产业链如何和国家安全相平衡尤为关键。

　　如何提升产业链的效率、产业链的安全和国家安全相平衡？樊纲指出，国家安全对产业链的调整可能不仅仅是调整，可能会产生一定的冲击。原来不是一些国家安全的事情，会被提上国家安全的层面来讨论。

　　樊纲指出，从企业的角度在产业链的发展当中，我们是知道它的各种技术细节，知道它的各种环节。但是一旦上升到国家的程度，不是企业界所能够掌控的事情。国与国之间还有矛盾冲突。

　　樊纲认为，各国都需要有一个安全的规则。但是如何使这些规则能够透明，从这个角度来讲，政府在国家安全问题上应该更加透明，更加理性，更加合理。让企业在面对这些问题的时候有章可循，而且可以做到符合规章，同时不影响生产，不影响效率，在这个角度来讲，应该有国家的监管。

　　“我相信各国都有安全的监管问题，企业也要遵守这些监管，配合国家来提供各种信息。”

　　以下为发言实录：

　　非常高兴参加我们的高峰会，同时这个话题也希望确实非常重要。中国得益于全球化的发展，在过去四十年当中中国的产业，中国的产业链有了巨大的发展。

　　这次疫情确实揭示了一些问题，带来了一些问题，比如说一个国家出现疫情的时候，可能产业链断掉，对其他的国家产生影响。因此，产业界自然对供应链的布局、供应链的安全等等这些问题有了非常大的关切，也在思考如何进行调整。但是今天我接受这个邀请参加这个会，我们这个题目英文安全这个词现在可不仅仅是产业安全，另一个含义是国家安全。所以今天有两重的问题，我们要回答这个问题现在有两重的安全问题。一重是产业链本身的安全问题，一重是产业的发展，产业链如何和国家安全相平衡。

　　就供应链安全而言，我相信这还是我们要讨论的主题，我还是把这个先多说一点。产业链安全这个话题来说，我想疫情过后，不可避免的有一些调整。疫情当中不仅仅是发生了断供，刚才胡总所说的一箱难求，东西运都运不过去，但是需求那么高涨，这说明确实过去的产业链过于集中在一些地方。

　　因此，可能出现一个趋势，疫情过后，产业链会适当的分散化，不一定集中在一个地方，这是大家现在普遍的一个诉求。有些国家提出了去中国化的概念，其实它的含义不是说不都在中国采购了，但是我其他也要有些采购源，其他的国家也要有备胎，也要适当补充主要采购源的供应，以防在某些地方出现重大问题的时候，使得产业链不断裂。因此适当的分散化，我相信可能是对过去的情况有所改变，有利于效率提高。

　　当我们需求都到这儿来，港口都堵在那里，另一方面的港口是空的，这时候你就发现可能适当分散一点，效率可能会有改进。从产业企业的角度，我们应该看到它这里面有合理性。

　　第二，分散化可能带来了一定的区域化。过去是真正的全球配置，哪里好就在哪里采购，但是以后为了防止断供的情况，需要把某些供应源放在主要市场的附近，运输，其他的一些条件都放在相近的地方，对产业链的安全、产业链的稳定是有好处的。将来会发生一些区域性的调整。

　　说完这些，这次疫情会对原来的全球化的产业链作出一些调整，但是我不认为它使得全球化会停止。全球化不会停止，刚才听胡总讲招商局这样的企业正在继续全球化，同时你看世界上各个跨国公司，包括我们在座的一些跨国公司，他们的CEO，他们的董事长也在天天在想如何全球配置，如何到有效率的地方生产，我相信不管世界上是不是有人反全球化，逆全球化，全球化基本的趋势是不会改变的，它会发生调整，适当的调整是必要的，是合理的，是符合效率原则的。

　　第二个大方面的问题，如何产业链的效率、产业链的安全和国家安全相平衡，国家安全对产业链的调整可能不仅仅是调整，可能会产生一定的冲击。原来不是一些国家安全的事情，会被提上国家安全的层面来讨论。有些国家就以国家安全的名义对一些企业采取一些遏制的措施，这个时候就使我们企业界搞不清楚。

　　刚才说产业链都是我们自己做的事情，我们企业的角度在产业链的发展当中，我们是知道它的各种技术细节，知道它的各种环节。但是一旦上升到这个程度，不是我们企业界所能够掌控的事情。国与国之间还有矛盾冲突，从这个角度来讲，我们要呼吁政府政治家们在这个问题上，如何更加透明，更加理性，更加合理，我相信各国都有安全问题，各国都需要有一个安全的规则。

　　但是如何使这些规则能够透明，如何使企业在面对这些问题的时候有章可循，而且可以做到符合规章，同时不影响生产，不影响效率，在这个角度来讲，是应该有些国家的监管，我相信各国都有安全的监管问题，企业也要遵守这些监管，配合国家来提供各种信息。

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责任编辑：何中夫