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巴黎日记：法国参议院否决解封计划，但没有任何作用

来源：爱乐趣网时间：2020年05月05日 09:46

原标题：巴黎日记：法国参议院否决解封计划，但没有任何作用

【文/ 观察者网专栏作者宋鲁郑】

2020年5月4日星期一晴

今天对法国是比较特殊的一天：参议院要表决政府的解封方案。不出意外的，方案被否决：89票反对、81票赞成、174票弃权。原因也不复杂：执政党共和前进党在参议院是绝对少数，只有21席。众议院投票时，反对党多数是反对和弃权，到了参议院也依然是党派划线。在西方这种制度下，即使在危机面前要想大家有共识都是难度极高的事。

不过虽然参议院否决，但不会影响解封方案的实施。这和法国的制度设计有关：假如两院之间有意见分歧，国民议会在政府的支持下能够压过参议院，也就是说参议院的决定可以被国民议会否决。虽然名义上参议院最重要的任务在于立法和监督政府，但其最主要的方式是讨论政府工作报告，在大多数情况下主要是顾问作用，而且政府往往也会自行理解它的劝戒。参议院也可以对总理进行信任投票，但是其结果只是象征性的。

我个人还是很赞赏参议院的投票结果。这至少可以提醒法国政府，解封这样事关民众健康和生命安全的大事，一定要慎之又慎，闭门造车可不行。现在距解封只不过七天，今天法国死亡人数增加306例，累计超过2.5万，新增确诊增加了1199例，累计超过20万。虽然持续下降，但局势还是相当严峻。

但围绕解封，现在政府发出的信息经常有矛盾的地方。比如5月11日后，民众可以自由出行，不需路条。可是又规定上班族乘地铁一定要有工作证明，否则就要罚款135欧。那么在家工作的人出门就不能乘地铁了？

今天对欧美是比较重要的一天，经过一个多月混乱、摇摆、最终不得不采用中国封城、戴口罩、手机追踪等措施的这些国家开始逐步解封了。

现在西班牙、意大利每天新增仍然超过1000例，德国在700左右上下，但前几天部分地区开始放松禁令后反弹趋势明显。美国更是在2万以上的高位。而且根据德国今天发表的医学研究报告，20%的感染者没有症状。现在整个西方都对无症状者、轻症者、密切接触者不采取任何措施。法国健康工会公布的数据则是医院、诊所、养老机构的工作人员被感染超过1.2万名，感染率是普通人群的十倍。医疗专业人士保护程度尚且如此，更何况解封后的整个社会。另外伊朗对部分疫情较轻地区开放清真封后，也是立即反弹。所以这种情况下西方各国就这么急着要解封，确实令同样也经历过疫情的中国人难以理解，难以置信，难以认同。

此前的日记我从文化的角度作了解释：西方政府和民众都没有储蓄的习惯，国家债务累累，民众也面临各种贷款税费沉重的压力，再加上家庭早就失去社会稳定器的作用。所以确实承受不了长时间的封城，只能冒险了。西方号称有高福利，可是何以面对疫情其承受能力远远落后于中国呢？

不过这个现象从东西方比较政治上解读，则是：从政治权力的地位上看，西方的政治权力臣服于大众和资本，中国则保持了独立性和最终的拍板权。

在欧美，要求解封的不仅有民众：从德国到美国，走上街头抗议封城令的人越来越多，还有企业、财团。

以德国为例，酒店业、餐饮业联合会以及旅游业代表都要求尽快解封。5月2日在斯图加特举行了一场反对疫情危机下种种限制措施的游行示威活动，提交集会活动申请的则是企业家巴尔维克，他的理由是自己的基本人权因为防疫措施而受到了限制。真是，很懂游戏规则嘛。

西方各国政府这样做的根源在于，西方走向普选民主之后，政治权力便被资本和民众的力量所压倒：民众通过选票获得了对政治的控制权，而普选导致的高成本又为资本提供了影响政治的空间。2008年的经济危机从根本上讲也是这个原因。美国的次贷危机是引发全球经济危机的罪魁祸首，而所谓次贷就是要百姓有房，金融财团有利。时任美联储主席格林斯潘后来在国会做证时承认，他早就知道次贷的问题。但他之所以没能及时采取措施是因为：“能让民众失掉住房？能让银行破产吗”？如果说自由竞争阶段时期，完全放任和过于相信市场是导致经济危机的原因，那么现在则更多是人为和制度双重因素所致。

由于政治权力处于弱势，其问题在于：正常时期它则效率低下、注重选民短期利益、无法打击和遏制利益集团、阻挠科学技术的应用，危机时期则不能出台必要的改革方案。进入二十一世纪之后，世人看到的是，西方甚至到了连决策都无法做出的地步：印度无法整修行将崩溃的基础设施、欧盟无法承受福利却无法削减、日本和美国的债务居高不下却无法采取措施。2013年美国两党围绕医疗保险的博弈竟然殃及国家年度预算，双方都极端的不让步，最终导致政府关门，国家停摆，奥巴马也取消了多场访问亚洲的外交行程。不仅沉重打击市场对美国的信心，也令美国亚太转移战略遇到重挫。

不仅在选举时金钱对政治积极的介入和控制，更重要的是对政治日常运作的渗透和影响。这又以形形色色的游说集团为代表。2013年夏天美国最火热的政治书籍是《这座城》（《This Town》）。该书生动详细地描绘了美国的统治精英，高层互相勾结、口蜜腹剑，媒体则极尽煽动之能事。各种“猛料”背后反映了政治腐败与无能。这本书以详细的资料告诉世人，美国的永久性政府不是政党，也不是某个机关，而是一帮专门守着联邦政府钱袋子的职业操作者。在华盛顿，金钱已经超越权力，成为“终极货币”。国会议员每五天的工作中，有三天是用来筹钱。他们在国会每次投票都非常注重金主们的利益。此外，游说者们握有参议员和政府员工人人向往的金钥匙：公务员卸任后的就职去处。1974年，只有3%的国会议员卸任后加入游说公司；而现在，众议员卸任后担任游说者的比例是42%，参议员的比例更高，达到50%。其后果就是涉及全国利益的立法便被各种利益集团所控制。

据法国出版的《他们的债务，我们的民主》一书披露，仅2010年美国游说集团投入的资金超过300亿美元，完全由金钱组成的游说集团被称为参议院和众议院之后的“第三院”。美国的民主也被冠以“出售的民主”。而这一幕也在欧洲上演。欧盟所在地布鲁塞尔被称为继华盛顿之后名列第二的“游说者之都”——在欧盟总部方圆四平方公里的区域内密布难以计数的游说集团。

这也是为什么《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼在其新书《世界又热又平又挤》有一章的标题竟然是这样的：假如美国能做一天中国。他举例道：“如果需要的话，中国领导人可以改变规章制度、标准、基础设施，以维护国家长期战略发展的利益。这些议题若换在西方国家讨论和执行，恐怕要花几年甚至几十年的时间。”“美国从1973年就开始了将汽油去铅的进程，但直到1995年才基本实现了全部汽油的无铅处理。而中国决定于1998年开始实行无铅化，1999年新标准已在北京地区试行，2000年实现了汽油无铅化。美国从1975年就着手制定汽车燃油经济性标准，32年后才取得重大进展。而在地球的另一边，中国于2003年开始将轿车、卡车的经济燃油标准提上议事日程，结果，该标准在次年即获得批准并于2005年开始实施。”

最后他感叹道：“我希望美国能做一天中国（仅仅一天）——在这一天里，我们可以制定所有正确的法律规章，以及一切有利于建立清洁能源系统的标准。一旦上级颁布命令，我们就克服了民主制度最差的部分（难以迅速作出重大决策）。

要是我们可以做一天中国有多好……”只是一天！仅仅一天！

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